党的十八届四中全会描绘了“全面推进依国”的宏伟蓝图，同时提出“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的明确要求。作为司法行政和法制工作的实践者，英德市在市委市、市委委的正确领导下，在清远市的有力指导下，紧紧围绕全市发展大局，大力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，不仅在清远全市走在了前列，而且打造出许多备受全国司法界瞩目的新亮点。 文/图： 南方日报记者 赫鹏翀 “谁执法谁普法” 宣传育民服务备受关注 俗话说“者无畏”，许多人因为法律知识的匮乏，导致其法律意识淡漠，最终了人生的。为了让广大人民群众，特别是基层农民更好地、懂法、用法，从而自觉，英德市创新法制宣传育民服务，2014年通过改进“法律三进”普法方式，制作法律进农村、进企业、进学校的普法专题片配发给各镇（街）普。通过“放电影”的形式利用晚间或圩日主动送法下乡，使宣传育民服务的效果实现最大化，而一系列新举措更是备受全国司法界的瞩目！ 为积极贯彻落实习总关于深化基层创建活动的重要，英德市创新普法工作载体，把文化园建设延伸到农村一线，使创建与新农村建设有机结合。该局会同西牛镇党委将新城、禾湾和树山罗屋村3个村民小组打造成全市“示范村”示范点。充分利用新农村建设的硬件基础，在村中公共场所设置法制景观石、法制宣传石凳和法制宣传栏等宣传设施，既方便村民在日常生产生活中，又解决了村民休闲娱乐的实际需要。 通过组织律师宣讲《广东省条例》，英德市组织24名执业律师进镇入村掀起宣讲热潮，共完成《广东省条例》进村宣讲865场，覆盖全市299个村（居）1102个村民小组，受教育人数达10.3万人，并《条例》专题片向全市各镇村和市直单位免费派发。此外，该局还联合市委党校将《条例》宣讲纳入公务员学习和考试范围。 青少年是祖国的希望和未来，他们的法律意识和知识水平，关系到国家的长治久安。为此，英德市着力打造青少年法制教育，并联合英德市关工委在市青少年宫建成英德首个青少年法制教育，通过举办“预防未成年人犯罪”建言图片巡展、开办法律教育课堂等活动激发广大青少年主动的兴趣。 针对道交通违法行为日益高发的实际情况，英德市针对公共交通驾驶员群体进行针对性的行业法律知识培训。根据出租车和公交驾驶员为了抢客而超速、乱停造成交通事故频发，直接群命财产安全的突出问题，该局会同市交通局、市大队组织开展了出租车和公交驾驶员的法律知识培训班。通过组织观看全国《道交通安全法》宣传教育片，由办案经验丰富的为驾驶员剖析英德市近几年发生的重大交通典型案例，并由英德知名律师以案说法讲授《道交通安全法》，使参加培训的850名各类驾驶员深受教育。 通过牵头市直10个法制宣讲组开展宣讲工作，英德市层层分解任务，突出“谁执法谁普法”，明确时间职责，充分发挥自身职能优势，开展形式多样的普法活动。“谁执法谁普法”工作机制大面积扫除了法律认识盲区，纠正了法律理解偏差，使广大群众依事和依法水平不断提高。为此，《法制日报》2014年在头版头条以《谁执法谁普法构建大普法》为题详细报道了英德市普法工作，宣讲组、“走基层”农村普法和文化园等工作亮点受到了全国司法界的瞩目。 “一村一顾问” 有效解决纠纷和遗留问题 作为清远市“开展一村（社区）一法律顾问”工作的两个试点县之一，英德市积极主动筹谋试点工作，通过法律服务便民惠民。 为弥补英德律师缺口，英德市作为负责落实的牵头部门，向清远市、清远市律协争取，最终动员了市直6家律师事务所36名律师对口支援英德，使全市299个村（社区）实现法律顾问服务全覆盖。该局通过加强硬件配备，保障基本工作条件，在各村（居）委办公地点设立法律顾问工作室并完善各项硬件配套设施。结合村（社区）实际，通过有针对性开展法律顾问工作，使绝大部分律师都能充分结合当地村（社区）的村规民约、风俗习惯，充分考虑农村工作难度与实际，灵活处理问题，主动参与顾问村（社区）重大疑难纠纷的调处，解决历史遗留问题。 法律顾问的到来为当地解决了不少“疑难杂症”，其中一位老户的转变就是鲜明的例子。郭必坤律师担任横石塘镇前锋村法律顾问期间，得知村民邓某池长期以为群众为，并组织群众越级、非法，成为影响社会和谐稳定的不利因素。在了解并掌握相关信息后，郭律师主动找到邓某池与其促膝长谈，从法律角度帮他分析了这些的性及合，指出其揽讼包讼、缠访滥访行为的违法性，通过晓之以理、宣之以法，最终使邓某池停止了缠访滥访的行为。 “应援尽援” 形成法律援助市镇村网络 法律条文虽然是冷冰冰的，但司法人员的心却是火热的。为了将各类犯为遏制在萌芽状态中，英德市针对刑释和社区矫正对象等人员，提供针对性的帮助矫正等服务，并为提供法律援助，从而在源头上化解了社会矛盾，真正实现了“平安英德”。 2014年，英德市完善了全市24个镇（街）法律援助工作站，并在全市121个村（居）挂牌成立法律援助联络点，初步形成了法律援助市、镇、村网络框架，方便了广大城乡居民快捷地接入市法律援助服务网络，最大限度扩大受援面，同时降低法援门槛，全力为提供优质高效的法援服务。2014年，该局共办理法律援助案件152，其中刑事案件89，民事案件63，为困难群众经济损失达315万元，法律援助胜诉率达100%。 为了切实掌握刑释和社区矫正对象的思想动态和流动去向，英德市认真开展了安帮矫正督导，深入调查摸底并上门查找，发现未报到人员及时，及时衔接了中央、省、市安置和社区矫正对象的网络监管，实现了全市462名安置对象的百分之百率，在册的478名社区矫正对象的矫正率也实现百分之百。 2014年，全市累计接收社区矫正对象990人，累计解除矫正512人，现时在册478人，全部实现了信息衔接、矫正教育和GPS定位监管的无缝对接，对象无一漏管、无一脱管。针对依法处置拒不接受监育的社区服刑人员，英德市联合等部门采取强制加以管理，2014年对8名违反管理的社区服刑人员采取了措施。 针对社区服刑人员教育工作，英德市于2014年6月联合市检察院举办了英城街道社区服刑人员，当年利用三个月的时间分别在东华、望埠和浛洸分期举办英东、英中和英西片社区服刑人员，以教育学习与服务劳动相结合的教育方式，进一步增强社区服刑人员的法制观念、素质和自新意识。英德市今年还将切实做好法律援助惠民服务，为特殊群体开辟“绿色通道”，做到应援尽援。通过扎实做好安帮矫正安民服务，继续抓好社区服刑人员规范化管理。 数看司法工作 2014年，英德市农村普法完成度达100.2%，共覆盖1427个村民小组的19.7万农民，其中横石塘、英红两镇超额完成；学校普法完成度101.3%，共覆盖78所学校8.7万师生，其中英红镇超额完成；企业普法完成度100%，共覆盖79家企业2.1万员工。 截至2014年12月31日，英德全市村（社区）法律顾问累计提供服务1178件（次），接受法律服务对象累计达5024人次，其中接访咨询728次、审查合同33件、出具法律意见书44件、代写文书11件、协助谈判签约2、调解纠纷36、协助举行选举2、上法制课387场、开展法律常识培训22次。特别是在参与维稳工作方面，通过法律顾问的有效服务，促进了一批“老”纠纷和遗留问题的解决。 2014年，英德市共办理法律援助案件152，其中刑事案件89，民事案件63，为困难群众经济损失达315万元，法律援助胜诉率达100%。 |